您现在的位置: 首页 >> 工作动态

【实录】市生态环境局2020年二季度新闻发布会

来源:宣教中心 作者:  时间:2020-06-24 11:28:00

6月23日,市生态环境局举行二季度例行新闻发布会。市生态环境局副县级干部童茜炜,总工程师洪爵环,环评科负责人方次生、副科长戴骏,大气环境科负责人薛超,介绍我市环境空气质量状况和排污许可工作情况。并回答了记者关注的问题。市宣教信息中心主任何毅主持发布会。

 

何毅:新闻界的朋友们,大家好!欢迎大家来参加市生态环境局二季度新闻发布会。为让大家了解今年我市环境空气质量状况和排污许可工作情况,今天,我们非常高兴地邀请到市生态环境局副县级干部童茜炜,总工程师洪爵环,环评科负责人方次生、副科长戴骏,大气环境科负责人薛超,请他们介绍相关工作推进情况,并回答大家的提问。

下面,先请童茜炜介绍今年我市环境空气质量状况和排污许可工作有关情况。

童茜炜:各位新闻界的朋友,大家上午好!首先,感谢各新闻媒体长期以来对我市生态环境保护工作的关心和支持!下面,我就今年全市环境空气质量状况和排污许可清理整顿及发证登记工作通报如下:

1.环境空气质量状况:截止到6月22日,景德镇市细颗粒物(PM2.5)年平均浓度为25μg/m3,较去年同比下降了10.7%;优良天数比例达99.4%,同比上升了2.9个百分点,仅出现了1天轻度污染,主要污染物为臭氧。细颗粒物(PM2.5)年均浓度列全省第二,优良天数比例列全省第一。

自2018年我市环境空气质量率先在全省达到二级标准以来,景德镇市空气质量优良天数比率逐年上升,细颗粒物(PM2.5)年平均浓度逐年下降,环境空气质量得到了持续改善。

2.排污许可工作:完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,是落实党的十九届四中全会精神以及生态文明体制改革总体方案、国务院控制污染物排放许可制实施方案的重要改革目标任务,是打好污染防治攻坚战的重要支撑。能否实现“全覆盖”,是排污许可制实施成败的关键,更是固定污染源环境管理的核心问题。

按照生态环境部有关文件精神,今年排污许可证核发、登记工作主要分为两个阶段:

第一个阶段是固定污染源清理整顿阶段,时间从2020年1月至4月底,目标是全面摸清我市2017年至2019年已完成排污许可证核发任务的火电、造纸等33个行业排污单位情况,清理无证排污单位,做到排污许可证应发尽发。

第二个阶段是全面完成排污许可证核发、登记阶段,时间从2020年5月至9月底,目标是完成所有行业排污单位排污许可证核发或排污信息登记工作。

从完成情况来看,我市第一阶段,也就是固定污染源清理整顿阶段需完成核发、登记企业885家。其中,重点管理7家,简化管理42家,登记管理836家。截至4月22日,我市实际核发、登记企业770家,下发整改通知书企业2家,特殊情形标注企业(含正在建设、关停、长期停产等)113家,提前8天完成清理整顿工作任务。

第二阶段,也就是9月底之前全面核发、登记工作阶段,我市需完成核发登记企业1979家。其中重点管理96家,简化管理217家,登记管理1666家。截至6月22日,我市共核发、登记企业1761家(含特殊情形标注企业139家),完成率为89%。

谢谢大家!

 

何毅:谢谢童茜炜的介绍。下面进入提问环节。

江西网络广播电视台:环评审批是工程建设项目审批的重要一项,请问在新冠疫情期间,对于涉及疫情防控的建设项目环评审批有哪些比较好的做法。

方次生:谢谢您的提问,下面我从三方面来回答您所提的问题。

(一)出台政策助力新冠疫情的防控

在我市疫情防控期间,一方面是对用于疫情检查的医用X射线影像设备在疫情期间实行免于环评管理。只要医疗机构在保障其使用以上医疗检查设备的场所满足辐射安全和防护相关标准要求的前提下,医疗机构(含为应对疫情建立的临时集中收治医院)根据疫情防控需要应急增加CT、DR(含移动设备)等医用X射线影像设备(Ⅲ类射线装置)用于肺炎诊断的,都将实行豁免办理环境影响登记备案和辐射安全许可手续,而直接投入。如在疫情结束后仍需继续使用的,则按规定补办相关手续。另一方面是对医疗机构需自行采用可移动式医疗废物处置设施应急处置医疗废物的,同样也可豁免其办理环境影响评价手续,但应合理设置处置地点,避让饮用水水源保护区、集中居住区等环境敏感区,其可移动式医疗废物处置设施供应商应确保医疗废物处置效果满足相关标准和技术规范要求。并向我市卫健委和市生态环境局报备即可。

(二)简化涉及疫情建设项目环评审批程序,助力疫情防控项目实施。

为做好疫情防控工作,助力我市疫情建设项目尽快迟早实施。我局印发了《景德镇市生态环境局关于做好我市疫情防控期间建设项目环境影响评价审批工作的通知》等文件,通知要求全市生态环境部门对属疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验类建设项目,开辟审批“绿色通道”,特事特办,结合项目环境影响程度,采取豁免审批、承诺告知审批(疫情过后补办手续)等方式来简化防疫项目审批程序。对需要开展现场踏勘、技术评估的建设项目环评,鼓励采取视频直播录像、查看卫星地图照片、专家网上函审、网络视频会审等不见面方式进行,并严格落实审查要求,确保技术审查质量。

(三)政策红利的落实

按照《景德镇市生态环境局关于做好我市疫情防控期间建设项目环境影响评价审批工作的通知》的规定,一是结合建设项目污染产排情况,我们依规降低了涉及疫情防控的江西美琳康大药业有限公司医用口罩等医疗器械生产项目和江西跃华药业有限公司新建5000万片/年医用普通口罩项目的环评文件类别,将由编制环境影响报告表了改为在网上填报环境影响登记表。同时,我局还主动对接企业,指导企业完成了以上两项目网上填报环境影响登记表备案。两项目建设后可以形成年产5000万片医用普通口罩、8000万只全自动蝶形口罩、4000万只的全自动平面口罩,1800万防护服、1800万防护帽、1800万手套的生产能力。二是在新冠肺炎疫情期间,为不因疫情而影响我市建设项目环评审批。在受理《江西省乐平市虎山玻璃石英砂砾岩矿项目环境影响报告书》时,经征得业主同意后,我们项目评估单位市环境科学研究所改变以往的技术审查方式将会议评审改成了专家网上函审。通过采取视频录像、查看卫星地图照片的方式对项目场所进行踏勘以及网上函审,取得了会审同样效果。从而做到疫情防控、项目技术评估两不误。

 

交通广播:我市正在开展优化营商环境,推动经济高质量发展工作,请问贵单位在环评审批方面有哪些好的做法。

方次生:谢谢您的提问,我从以下三个方面来回答您的问题。

(一)制定环评审批正面清单。

通过制定环评审批正面清单对实施许可登记管理的食品制造、纺织服装、文教体育、仪器仪表等行业建设项目,社会事业与服务业类项目、不涉及有害及危险品的仓储、物流配送项目豁免环评手续;将《产业结构调整指导目录(2019年本)》中鼓励类以及受疫情影响较大就业密集型等环境影响总体可控民生相关的部分行业纳入环评告知承诺制审批改革试点。包括工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等多个领域建设项目。环评审批正面清单实施时间原则上截至到今年年底,根据形势需要可适当延长。对行之有效、广泛认可的措施,可以固化形成长效机制。

(二)落实环评审批改革,服务项目建设。

为认真贯彻落实省生态环境厅印发的《江西省环评审批提质增效改革指导意见》《江西省免于环境影响评价管理建设项目目录(试行)》精神,我们在建设项目环评审批时取消了行业主管部门和县(市、区)生态环境局的初审环节。为缩短环评审批时限提升环评审批质量,我们及时优化调整环评审批流程,对市重点项目和利用外资的重大项目以及民生项目环评审批实时跟踪服务,对该类项目提前介入,开辟绿色通道,主动告知其审批流程,时间节点,依规合并受理公示和拟审批公示,提高审批效率。

通过落实《景德镇市生态环境局“项目建设提速年”活动实施方案》,更好服务好我市经济建设。一是我局对市重点项目景德镇市鱼山码头建设工程项目实施了环评审批拟受理公示和拟审批公示合并,缩短审批流程,现已完成了项目的环评审批。二是在核实项目规模未超过原批复规模的前提下,对景德镇市第一人民医院新区分院项目的非重大变更进行了认定,出具了《景德镇市生态环境局关于对景德镇市第一人民医院新区分院项目非重大变更的说明》,帮助该项目争取发债资金提供了环保佐证材料。三是在景德镇市社会福利中心、保税物流中心等项目单位电话咨询环评手续过程中,按照《江西省生态环境厅关于印发<江西省免于环境影响评价管理建设项目目录(试行)>的通知》等文件规定,依规告知项目单位可以豁免环评手续。

(三)严格遵守五个一律不批要求。

对存在以下五种情形之一的,依法不予审批:1.建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划;2.所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准,且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求;3.建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准,或者未采取必要措施预防和控制生态破坏;4.改建、扩建和技术改造项目,未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施;5.建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏,或者环境影响评价结论不明确、不合理。

 

景德镇在线:据了解,2020年是排污许可制实现固定污染源全覆盖目标年,请问市生态环境局如何实现全覆盖,并保障工作质量呢?

戴骏:谢谢您的提问,我分两个部分回答您的问题。

(一)抓好三项工作,实现固定污染源全覆盖

第一,做到应发尽发。按照生态环境部有关文件和会议精神,只要不属于禁止核发,也就是位于饮用水水源地保护区等生态环境法律法规禁止建设区域的,或生产设施或产品属于产业政策立即淘汰类的排污单位这两种情形,我市均按照“先发证再到位”的原则,对手续齐全、达标排放企业依法核发排污许可证;对“不能达标排放类”“手续不全类”“其他类”等生态环境部明文规定的三类企业,由企业作出整改承诺和整改方案后,市生态环境局下达排污限期整改通知书。待企业在规定期限内整改完成,再申领核发排污许可证。

第二,摸清企业基数。在清理整顿和核发登记过程中,我们一方面通过对比第二次全国污染源普查数据,对接市场监管局、电力部门、商务部门,以及从全市环评审批系统、辐射系统等多套数据进行筛查,形成景德镇市固定污染源清单。另一方面,强化工作宣传,发动乡镇、街道、园区的力量,尽可能详实摸排游离在数据之外的企业。同时,针对需要排污登记的企业,我们发动全市生态环境系统,以电话、上门、建立微信工作群等多种方式,做到通知到户,耐心解释相关政策、指导企业网上填报,全力做好全覆盖工作。

第三,加强证后监管。市生态环境综合执法支队将把无证排污检查作为证后监督管理的重点工作,严厉打击无证排污行为,依法予以处罚。同时,把限期整改排污单位纳入“双随机、一公开”监管,适当提高抽查比例,督促排污单位落实整改要求。对超过整改过渡期限、仍不符合许可条件的,依据法律法规规定,提出建议报政府批准责令停业、关闭。

(二)强化三项保障,夯实工作质量

第一,强化组织保障。根据人员变动,市生态环境局及时调整了排污许可管理工作领导小组,并下设排污许可工作专班。领导小组定期召开会议进行部署和调度,排污许可工作专班具体负责排污许可证审核及全市排污许可核发、登记工作调度,为我市开展排污许可证核发、登记工作打下坚实基础。

第二,强化工作调度。为加强排污许可清理整顿工作开展,按时按质保障阶段性任务完成,市生态环境局采取日调度、日通报、月简报的形式,紧盯工作进展,并及时将相关情况送呈市政府分管领导审阅。对工作进度相对滞后的县区进行约谈,明确工作要求,倒排工作时间,督促核发、登记工作落实。1月17日和5月14日,市生态环境局分别组织召开了2020年全市环评与排污许可工作会暨党风廉政建设座谈会、全市排污许可清理整顿工作总结暨2020年发证登记座谈会,对固定污染源清理整顿工作完成情况进行了总结,并部署下一阶段排污许可证核发登记工作。

第三,强化质量审核。为保障我市固定污染源排污许可证核发和排污登记质量,市生态环境局印发《景德镇市固定污染源排污许可证核发和排污登记质量控制方案》,从分类处置、核发质量、登记质量、整改工作等方面入手,引导全市生态环境系统依法发证和企业依法登记。同时,依照方案,我局于5月、6月分别对各派出机构排污许可证核发登记工作进行了抽查,查阅了特殊情形标注企业的相关佐证材料,并现场实地核查企业运行状态,进一步夯实排污许可证核发、登记工作质量。

 

瓷都晚报:2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划收官之年,我市今年的环境空气质量改善目标是什么?有什么具体工作措施?

洪爵环:谢谢你的提问。今年,省环委会给我市环境空气质量下达的改善目标是PM2.5平均浓度控制在30μg/m3以内,优良天数比例95.5%。

虽然目前全市环境空气质量总体较好,但我们要清醒的认识到,这其中有一部分原因是由于新冠肺炎疫情导致企业生产和社会活动水平下降所致,另外上半年雨水也较多,下半年我们要面对企业复工复产和秋冬季的不利气象条件,所以面对省里给我们的目标任务还是有一定压力的。

为确保完成打赢蓝天保卫战三年行动制定的各项目标任务,推进我市环境空气质量持续改善,我们将强化统筹,坚持精准治污,科学治污,依法治污,提早安排部署各项工作。具体措施有几下几个方面:

一是加强工业污染防治。近年来,我市臭氧污染逐年凸显,直接影响了空气质量优良率,我们将严格按照国家及我省挥发性有机物(VOCs)防治工作方案要求,协同控制臭氧与颗粒物,对焦化、化工、医药、涂装等行业的重点企业开展“一企一策”方案编制和动静密封点泄漏检测修复工作;加快推进工业窑炉综合治理和燃煤小锅炉淘汰工作。

二是加快交通污染治理。严格执行国家现行新车准入标准,强化机动车尾气排放检测机构管理,加快安装黑烟车抓拍系统,稳步推进遥感监测网络平台和路检能力建设;继续开展非道路移动机械编码登记和监管工作,与相关部门协同作战,坚决打击在禁用区内使用高排放非道路移动机械的行为。

三是持续城市扬尘整治。随着我市“双创双修”工作不断深入,我们将监督有关主管部门进一步落实《景德镇市建设工地扬尘治理暂行办法》,大力推动构建“过程全覆盖、管理全方位、责任全链条”的施工扬尘治理体系,并持续开展“洗城行动”,强化城区路面养护和保洁。

四是细化生活污染源管控。强化部门协调机制,充分发挥“公安+城管+环保+N”机制作用,持续推广餐饮企业安装油烟净化设施,做到全覆盖,完成餐饮无烟示范街建设任务;加强秸秆焚烧、烟花鞭炮等管控,减少各类大气污染的排放。

 

景德镇电视台:据悉,我市划定了禁止使用高排放非道路移动机械的区域,请问非道路移动机械指的是哪些,这一区域是如何划定?

薛超:感谢你的提问。非道路移动机械种类繁多,应用广泛,主要包括工程机械、农业机械、林业机械等。这些机械相对于机动车而言,存在底数不清、污染控制技术水平相对落后、污染物排放量大等问题,正逐渐成为影响我市空气质量的一大重要来源。非道路移动机械排放的尾气含有碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化合物、二氧化硫、烟尘等污染物,一台工程机械的尾气排放相当于50~80辆国五排放标准的轿车。加强对非道路移动机械排气污染管控,划定禁止使用高排放非道路移动机械区域,既符合国家及省、市相关政策要求,也是改善我市环境空气质量、保障市民身体健康的需要。

因此,我市根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》等有关规定,划定了禁止使用高排放非道路移动机械的区域(以下简称禁用区),此次禁用区范围划定为景瑶公路、昌江大道、紫晶路、景兴大道、梧桐大道、瓷都大道、景德大道合围的区域,从2020年1月8日起施行。

当然,并不是所有非道路移动机械都不能在禁用区内使用,禁止使用的特指高排放非道路移动机械。《中华人民共和国大气污染防治法》第五十一条第一款规定,机动车船、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物。因此,非道路移动机械排气烟度应符合《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB 36886-2018)的要求,在禁用区内执行Ⅲ类限值标准,不能有可见烟。

 

景德镇日报:据我所知,我市早在2018年就实现了空气质量达到二级标准,那么当前大气污染治理还有什么重点或者难点吗?有什么工作思路?

薛超:谢谢你的提问。正如你所言,景德镇2018年和南昌一起,在我省率先实现了空气质量达标;2019年,我市空气质量继续保持二级标准,并得到了进一步改善。虽然我市的大气污染治理工作取得了较好的成绩,但要认识到,这只是在当前针对一些突出问题取得的阶段性成效。这几年,我们在颗粒物的治理上下了较多功夫,随着空气质量的持续改善,臭氧的问题逐渐显现,这也是当前各个地方在大气污染治理工作中的难点。

研究表明,臭氧的前体物是氮氧化物和挥发性有机物,从发达国家的治理经验来看,主要是控制好这两项污染物,只要持续减排,可以把臭氧的浓度逐渐控制下来。景德镇市的氮氧化物浓度并不高,臭氧的生成主要受挥发性有机物影响。

下一步,我们将开展2020年挥发性有机物治理攻坚行动,聚焦化工、涂装、印刷等重点行业,开展梳理排查,对重点企业实行“一企一策”,开展泄漏检测与修复,对有组织和无组织进行双重治理。通过治理挥发性有机物,减少臭氧污染的产生。

 

何毅:由于时间关系,答记者问到此结束。谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注景德镇的生态环境保护工作。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!