今年以来,在省生态环境厅党组和市委、市政府的坚强领导下,市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,以开展主题教育为契机,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,深入贯彻全国全省生态环境保护工作会议精神,稳中求进、真抓实干,高质量完成2023年生态环境各项目标任务,高标准推进美丽景德镇建设,高水平深化改革创新、高效率完成重点工作,推动了我市生态文明建设和生态环境保护工作再上新的台阶。

一、2023年各项重点工作任务开展情况

2023年1-11月,全市PM2.5平均浓度25微克/立方米,列全省第二;空气优良天数比率98.8%,列全省第三。截至10月底,我市地表水国家考核和省监测断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%,国考水质断面列全省第三,省考水质断面列全省第二,稳定保持高水平;全市重点建设用地安全利用率100%。2019年以来,景德镇市污染防治攻坚战成效考核连续4年获评全省“优秀”等次;今年5月,景德镇市“贯彻绿色发展理念、助力经济社会绿色转型改革创新做法”由生态环境部通报表扬,为全省唯一获表扬设区市。

一是坚定不移推进政治机关建设。严格落实党组会“第一议题”制度,搭建“三堂一学”党建学习平台,推动全系统干部职工持续深化政治理论学习,不断提升政治理论素养。截至目前,全市生态环境系统已举办青年讲堂74期、业务学堂20期、啄木鸟课堂19期、周末研学31期。机关党建做法在景德镇市委组织部微信公众号“瓷都组工”和市直机关工委微信公众号“景德镇机关党建”推介。同时,强化主题教育“理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制”五项重点措施,结合“四下基层”工作制度,班子成员下沉一线开展调查研究,形成一批调研成果,同步推进检视问题整改和专项整治,并取得了阶段性成效。

二是持续深入打好污染防治攻坚战。聚焦“八大标志性战役30个专项行动”,扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。坚决打好蓝天保卫战。深入推进工业领域大气污染问题和挥发性有机物专项整治行动,持续提升移动源管控力度。开展机动车环检机构常态化检查,强化社会源管控和扬尘治理督导工作,严格落实常态化秸秆禁烧巡查与管控机制。持续打好碧水攻坚战。加强全市地表水国考、省考断面日常监管,对水质不能稳定达标断面开展预警通报和指导帮扶。持续推进饮用水安全保障提升专项行动,组织开展黑臭水体监测工作,持续开展开发区污水收集处理提升专项行动。全力打好净土防御战。严控建设用地准入管理,强化土壤污染重点企业环境监管,开展土壤污染隐患排查及整改工作。持续开展耕地涉镉等重金属污染源头防治行动,深入推进农用地安全利用和源头管控。

三是紧盯抓实环保督察反馈问题整改。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求,采取定期调度、现场核查、督办等形式,铁心硬手推动环保督察问题整改到位。目前,历次中央和省级环保督察及“回头看”反馈和省生态环境警示片披露问题需限期整改116个问题已完成105个,交办419件信访件已全部办结;第二轮省督察整改方案已经市委、市政府研究通过,督察报告指出问题均在有序推进,已办结106件信访件,责令整改91家,立案处罚9家。

四是优化营商环境助推经济高质量发展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,深化“服务企业服务群众服务基层政府”工作机制,持续推进生态环境“放管服”改革,推行《上门服务单》制度。2023年以来,全系统共审批建设项目95个,园区规划环评1个,备案登记项目237个,豁免省、市重点项目206个;开展工业园区环境质量监测数据共享,持续降低企业环评成本,政策实施以来,全市共惠企项目26个,节省企业环评成本(监测费用)36.25万元。

五是持之以恒推进全面从严治党。坚决扛起管党治党政治责任,推动落实党组主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和机关党委专责机构职责,建立起一级抓一级、层层抓落实的工作格局。以钉钉子精神贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,扎实开展全系统干部作风突出问题专项治理工作,坚决纠治形式主义、官僚主义突出问题,大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。

二、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时,我们也依然存在着诸多问题和不足。

一是推动水生态环境流域治理的系统性不足。老城区截污管网改造不彻底和雨污分流不完善,南河河口考核断面存在枯水期不能稳定达标风险。二是大气环境质量稳定持续改善难度压力增大。大气环境受自然因素影响较大,扬尘污染、餐饮油烟、露天烧烤、禁燃禁放等环境整治任务依然繁重,大气环境管理精细化、科技化水平落后,能力建设亟需增强。三是部分督察反馈问题整改进展缓慢。矿山生态修复任务艰巨,“边开采边修复”落实标准不高、效果不好。景德镇市尚未建成综合性危废处置中心,医疗废物处置提质扩能建设项目进展缓慢。四是生态环境保护执法能力建设亟待提升。执法队伍专业技术人员缺少,对新的法律法规、环保专业知识掌握不够。生态环境在线监控等监管手段和能力,以及执法装备配备与上级要求相比均存在差距。

三、2024年工作部署安排

2024年,我们将持续深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,以更高站位、更宽视野、更大力度、更实举措抓好生态环境保护工作,推动我市生态文明建设和生态环境保护工作高质量发展。

一是持续推进系统整治、深化美丽景德镇建设。坚持精准治污、科学治污、依法治污,坚持综合治理、源头治理、协同治理,持续推进“八大标志性战役30个专项行动”,协同推进城市和农村生态环境治理,系统开展流域综合整治,强化重点行业企业污染监管,扎实推动环保督察反馈问题整改,抓好生态环境保护修复,切实筑牢生态安全底线,努力实现空气质量全域改善、水质量全域提升、土壤风险全域防控,奋力打造天蓝地净的优美环境,守护山清水秀的美丽家园。

二是大力推动绿色发展、促进低碳循环发展。持续深化“上门服务单”工作机制,全面提升生态环境政务服务水平,推动全市重大项目、重点工程落实落地,尽最大努力解决企业健康发展的环保难题。深化“三线一单”分区管控,把好环境准入关,坚决遏制“两高”项目盲目发展,以生态环境高水平保护助推我市经济社会高质量发展。

三是坚持以人民为中心、努力增进民生福祉。更加自觉站稳人民立场,瞄准老百姓的期盼期许和痛点堵点,进一步建立健全环境信访矛盾纠纷化解机制,力争把问题解决在一线、消除在萌芽。结合主题教育,持续大兴调查研究,深入基层、走进一线、深入群众身边摸实情、找病根、下对策、求实效,不断提升人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。

四是全面加强党的领导、加快打造环保铁军。发扬斗争精神,增强能力本领,锤炼过硬作风,强化自我约束,全力打造“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环保铁军。持续推动主题教育走深走实,不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵、筑牢清廉之堤,抓实抓细清廉生态环保建设,努力打造让党放心、人民满意的模范机关,不断巩固和发展全系统风清气正、健康向上的政治生态。

景德镇市生态环境局

2023年12月8日