2025年,在省生态环境厅党组和市委、市政府的坚强领导下,景德镇市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,稳中求进、真抓实干,高标准推进美丽景德镇建设,推动我市生态文明建设和生态环境保护工作再上新的台阶。

一、主要工作开展情况

(一)生态环境管控成效稳居全省前列。生态本底好,更需管控好。2025年,市主要领导作出批示39次,全方位推动我市环境治理。PM₂.₅年平均浓度23.2微克/立方米,排名全省第二;年优良天数比率99.2%,排名全省第一。地表水断面水质优良比例和县级及以上集中式饮用水水源水质达标率均保持100%,排名全省并列第一。昌江、乐安河干流全段水质稳定达到或好于Ⅱ类标准,好Ⅱ水体比例为81.82%。国家考核断面水质综合指数排名全省第二、改善率排名全省第一。受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率实现“双100%”,累计完成327个行政村生活污水治理任务,农村生活污水治理率达到62.4%,排名全省第二。全年未发生较大及以上环境污染事件、生态破坏事件,防住了风险,守住了底线。

(二)环保督察整改攻坚突破。面对中央及省级环保督察整改任务重、难度大、时限紧叠加压力,市主要领导17次深入现场调研、专题调度突出环保问题整改。生态环境局强化统筹协调与跟踪问效,各地各部门密切协作、善作善成,啃下一批长期积累的“硬骨头”。全年完成8个中央生态环保督察问题整改销号,历次中央生态环保督察反馈个性问题全部清零。推动14件督察反馈信访件、22个省环保督察问题完成整改。截至目前,历次中央和省级环保督察及“回头看”反馈的178个限期整改问题已完成整改168个,交办的665件信访件已全部办结,其余问题均按时序要求推进。

(三)国家生态文明建设示范市成功保牌。我市是全省唯一的国家生态文明建设示范市,2025年需开展复核评估。市委、市政府主要领导及分管领导分别带队赴生态环境部、省生态环境厅汇报对接,积极争取支持,市生态环境局牵头组织14家市直单位,全面梳理2019—2024年共35项指标完成情况,高质量完成复核材料上报,守护“金字招牌”。

(四)拓展“三争”工作新领域。2025年,共争取中央、省污染防治资金12070.29万元。创新争资模式:市黑猫集团产业园污水与废气处理改扩建项目,成功入选全省首个省级生态环保金融支持示范项目,为企业争取长期低息贷款9478.5万元。乐平市乐安河流域水环境综合治理与现代农业产业开发项目,成功入选首批省级E0D模式项目,可争取近11亿元超长期低息贷款。

(五)生态环境监管能力全面提升。在不增加市级财政负担的前提下,争取上级资金与奖补支持近2000万元,系统谋划并实施了涵盖监测、执法、应急处置、科技支撑等领域的17个能力建设项目。新建昌江实验室,项目资质数由72项扩充至214项,监测覆盖范围扩大2.97倍。执法装备配置率提升至100%,43套入河排污口监控设备完成联网,实现远程监控。市、县两级开展培训17次,实战练兵6次,应急演练6次。

(六)助企纾困优化营商环境。主动帮扶江西宏柏新材料股份有限公司纾困化解重大环评合规危机,为其与美国迈图集团公司合作扫清障碍,助企减少损失超5000万元。实施常态化监督执法正面清单,加强非现场执法监管,减少对守法企业干扰。对省、市重点建设项目采取审批前“一次不跑”的服务方式,落实容缺受理和容缺审批机制。在全省率先推出电镀工序环评降级管理措施,入驻高新区电镀集控中心的建设项目,可由报告书降级为报告表,切实降低企业环评成本与时间负担。

(七)多项典型经验获部省推广。景德镇的生态文化故事,在第30届联合国气候变化大会(COP30)中向全球推介。乐平化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系建设暨“一园一策一图”试点(第一批)经验成效获生态环境部通报推广。浮梁县获评全省首批生态名县,陆生野生动物保护、农村黑臭(小微)水体整治、美丽细胞建设等多项典型经验在全省推广。

(八)全面加强干部选育管用。强化班子建设,市局党组推荐1名党组成员、副局长转任二级调研员,1名党组成员、副局长晋升三级调研员,1名业务科长提拔重用为党组成员、副局长,着力选优配强领导班子。激励担当作为,2025年我局进一步使用1名科长担任县区生态环境局局长,提拔使用正科级领导职务3人、副科级领导职务1人,晋升职级干部14名,激发了干部职工干事创业积极性。理顺管理机制,执法支队一至四级高级主办核定职级数由3名增加为7名、一至四级主办由13名增加为30名,县区生态环境局统筹核定增加1名一至四级主任科员职级数,完成了对生态环境系统内6名人员、系统外1名人员调动事宜,解决了长期存在的“人编分离”问题。常态化开展干部培训,联合市委组织部举办“推进美丽城市建设专题培训班”,围绕“执法装备赋能监管、碳排放权交易、排污许可制度深化、环境影响评价、监测技术体系优化”等领域,开展多层次全方位业务轮训,全面提升干部队伍业务能力素养。加大人才引进,单独招聘8名环保类专业事业单位工作人员,申报2026年接收1名环保类专业省选调生,招考2名省考公务员,进一步优化干部队伍年龄结构和学历层次。

(九)持续净化机关政治生态。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“作风建设提升年”活动,一体推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,抓实作风建设专项行动,坚决纠治生态环境领域行政审批、监管执法、督察反馈问题整改等工作中存在的腐败和作风问题,大力整治贯彻落实党中央生态文明建设和生态环境保护决策部署不力、维护人民群众生态环境利益不作为等突出问题,引导党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。2025年,驻局纪检监察组靠前监督,共处置问题线索12条,立案7件7人;运用“四种形态”处理13人次,其中第一种形态处理6人次,第二种形态处分7人次。2025年排查生态环境领域群众身边不正之风和腐败问题17个,整改完成17个。作风建设提升年活动共问责党员干部25人次,其中给予党纪政务处分5人次,组织处理2人次,给予第一种形态处理18人次。

二、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时,我们也依然存在着诸多问题和不足。

一是环境质量改善成效还不稳固。2025年,我市空气质量出现反弹,PM₂.₅年均浓度23.2微克/立方米,虽完成“十四五”24.8微克/立方米的考核目标,但浓度较上年同比反弹10%,未实现空气质量持续改善目标。二是精细化管理尚存差距。道路积尘问题相对突出,12月初全省走航监测中,我市道路积尘负荷均值1.13克/平方米,位列全省末位且无一级道路。虽经为期一个月的扬尘污染专项整治后,积尘负荷改善36.3%,但仍未实现一级道路零的突破。三是基础设施建设“欠账”较多。生活污水通过排涝站直排水体现象尚未根治,雨污混接、管网漏损等问题尚未彻底解决,污水处理厂进水浓度仍然偏低。四是环境承载压力日益增大。在旅游业快速发展和城市建设加速的背景下,网红城市带来游客数量激增,烟火气息浓厚,夜市经济火爆,环境监管压力加大。五是机关作风建设任重道远。少数干部职工纪律和规矩意识不够强,系统内违反中央八项规定及其实施细则精神的情况仍然存在。

三、2026年和“十五五”工作思路和打算

2026年是“十五五”规划开局之年,我们将继续深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,持续深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,以更高站位、更宽视野、更大力度、更实举措抓好生态环境保护工作,推动我市生态文明建设和生态环境保护工作高质量发展。

一是以更严要求固本强基。坚决扛起管党治党责任,深入践行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,将全面从严治党贯穿于生态环境工作全过程、各方面。保持高压震慑,深化以案为鉴,紧盯环评审批、执法监管、项目资金分配、监测数据等关键领域和环节,健全完善廉政风险防控机制,加强对党员“八小时内外”管理监督,纵深推进正风肃纪反腐。规范涉企检查行为,及时回应企业合理诉求,以更优营商环境服务高质量发展大局。

二是以更高标准治污攻坚。打好“十五五”开局战,纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战,力争在相关核心指标上为全省贡献更多景德镇力量。提前谋划春节期间烟花爆竹禁燃禁放工作,常态化实施道路积尘监测,将道路积尘管控成效纳入环卫考核体系;聚焦南河河口、西河罗家村等风险断面,加密水质监测频次、加大巡查整治力度。

三是以更实举措惠及民生。坚持“环保为民”,把解决群众身边的生态环境问题作为工作的出发点和落脚点。全力保障饮用水安全,完成昌江4个县级以上饮用水源地信息化建设,建成饮用水源地智能监管平台1个、高空瞭望系统8套、视频监控与电子围栏系统91套,生物毒性预警监控3套、保护区隔离网1.32万平方米,完善水质实时监测预警体系,确保群众喝上“放心水”。着力破解夜间噪声扰民问题,常态化开展多部门联合专项整治,让群众安享“宁静夜”。系统改善农村水环境,深入开展污水处理设施运行和黑臭水体排查整治,健全村民参与、巡查保洁与设施管护长效机制,守护乡村“清流水”。强化工业领域环境监管,构建“日常巡查+精准监测+严格执法”的全链条监管体系,加快推进乐平工业园区异味预警溯源体系建设和企业技改升级,完善鱼丽平台、湘湖工业园区污水处理设施建设运维,筑牢工业园区生态安全防线,守护周边群众“清新气”“洁净土”。同时,一体推进中央、省生态环境保护督察及省警示片披露问题整改,全面巩固矿山生态修复治理成效,持续提升生活污水收集处理效能,以综合整治实效增进民生福祉。

四是以更大决心建设美丽城市。前期,市委、市政府主要领导带队赴生态环境部汇报对接,上级认为我市具有较好创建基础,支持我市美丽城市建设。我局将对标美丽中国建设战略部署,提前谋划我市美丽城市建设行动方案。同时,聚焦美丽蓝天、美丽河湖、美丽乡村建设,科学谋划环保工程项目,通过项目化建设,补齐短板,全面打造美丽城市。

景德镇市生态环境局

2026年1月5日