景德镇市生态环境局创新工作思路,以“亮点清单、难点清单、风险点清单”三张清单为核心抓手,全面梳理生态环境执法工作中的优势长板、痛点堵点与风险隐患,通过清单化管理、项目化推进、闭环式落实的工作模式,推动执法监管从“被动处置”向“主动防控”、从“粗放式检查”向 “精准化赋能”深度转变,切实以严格规范公正文明执法,筑牢全市生态环境安全底线。

一、亮点清单树标杆,科技赋能让执法“长牙齿”

“对守法者‘无事不扰’,对违法者‘利剑高悬’,这是现代化生态环境执法的应有之义。” 景德镇市生态环境局相关负责人介绍,该局以亮点清单为牵引,全面推广科技执法创新做法,让执法既有力度又有温度。

在浮梁县,执法大队全面启用无人机等科技手段开展非现场“静默执法”,通过空中巡查、远程监控等方式,对企业治污设施运行、无组织排放、固废贮存等情况开展常态化监管,既减少了对守法企业正常生产经营的打扰,又实现了对环境违法行为的精准发现、快速处置。在高新区,针对陶瓷企业废水偷排隐蔽性强的特点,执法大队创新使用智能管道机器人开展管网溯源排查,精准锁定高新区陶瓷企业污水违规接入雨水管网等问题,督促企业立行立改,从源头斩断污染链条。在乐平市,执法大队不仅实现了所有执法工作全流程移动执法系统留痕、严格落实入企审批制度,更开通了异味扰民投诉24小时专线,实现12345投诉线索30分钟内快速响应、执法人员第一时间到场处置,通过快接快处、闭环办理,有效减少了重复投诉、越级信访,群众环境获得感持续提升。

二、难点清单破堵点,靶向攻坚啃下“硬骨头”

针对长期困扰执法工作的痛点难点,该局以难点清单为攻坚台账,逐一明确攻坚方向、责任主体、完成时限,集中力量破解执法堵点,打通监管“最后一公里”。

针对基层普遍存在的“人少事多、执法人员对新系统新设备使用不熟练”的能力短板,该局推行“以老带新、新帮老”互助模式,通过实战练兵、交叉执法等方式,帮助基层执法人员快速补齐业务能力短板,实现经验与技术双向互补。针对环评豁免小型陶瓷企业监管缺位、“散乱污”小作坊异味扰民等行业监管难题,该局完善全流程监管机制,将豁免项目纳入常态化巡查范围,杜绝监管真空。

针对乐平市异味信访投诉高发、金山工业园“厂中厂” 管理混乱、接渡镇非法炼金隐蔽难查、塔前工业园区雨污排放不规范等属地长期难以解决的顽疾,该局建立专项攻坚机制,统筹全市执法骨干力量开展异地交叉执法,打破属地人情束缚,集中攻克监管难题,推动园区环境管理水平持续提升。

三、风险点清单筑防线,源头防控守住“安全线”

我局坚持底线思维,以风险点清单为防控指南,全面梳理全市生态环境领域重大风险隐患,建立“一风险一方案” 防控机制,从源头化解环境风险,牢牢守住不发生重特大突发环境事件的底线。

针对市直、县区专业技术人员缺乏,难以精准分析在线监控数据的问题,拟通过聘请第三方专业团队协作、组建市级在线分析专职队伍等方式,补齐技术短板,提升风险预警能力。针对景德镇焦化40年老旧设备无组织排放风险等重大风险点,我局逐一制定针对性管控举措,督促企业落实源头治理、过程管控、末端治理全流程防控要求,对发现的问题立案查处、限期整改,实现风险隐患闭环管理。

下一步,景德镇市生态环境局将持续深化“三张清单”工作机制,动态更新清单内容,固化成熟执法经验,补齐短板弱项,以精准高效的执法监管,推动全市生态环境执法能力与风险防控水平持续提升,以高水平生态环境保护护航全市经济社会高质量发展。