一、适用范围

本指南适用于在我市已开展环境影响评价区域评估的园区,指导区域内评估成果应用。

二、有关文件

1.《中华人民共和国环境影响评价法》

2.《规划环境影响评价条例》

3.《建设项目环境保护管理条例》

4.《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发[2019]11号

5.《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021版)

6.《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4 号)。

三、应用成果

各园区管委会应按要求开展环境影响评价区域评估,评估报告报市生态环境局备案,并采用适当方式公开评估成果,供入园建设单位使用。

(一)入园项目环评编制

在落实园区规划环评审查意见并符合区域经济发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等要求的建设项目,环评报告可以开展以下内容的改革:

1.直接引用区域评估成果

部分结论直接引用。项目环评报告中涉及园区的部分直接引用区域评估结论,相关内容不再逐一展开比对分析。具体包括:建设项目选址选线、规模、性质和工艺路线等与国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范、相关规划、规划环境影响评价结论及审查意见的符合性,与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单的相符性;项目建设与省市各项管理工作要求的相符性,园区环境基础设施依托可行性,园区环境承载力及影响可接受性,项目排放总量指标合理性及可达性等。

编制依据直接引用。项目环评报告编制涉及的国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范、政府管理文件、技术导则、技术指南、排放标准直接引用区域评估报告相关内容。

现状评价直接引用。项目环评报告中现状调查与评价相关内容直接引用区域评估报告,具体包括:自然环境现状调查与评价(包括地形地貌、气候与气象、地质、水文、大气、地表水、地下水、声、生态、土壤等调查内容);环境质量现状调查与评价;区域污染源调查等。

2.充分利用其他评估成果

项目环评报告中现状调查及环境影响预测涉及的,与地形地貌、气候与气象、地质、水文、大气、地表水、地下水、声、生态、土壤等相关内容,可充分利用园区同步开展的地质灾害、水土保持、洪水影响、地震安全性、气候安全性区域评估成果,数据和成果可以直接引用。

3.参考园区各项经验成果

项目在环评报告编制阶段,在符合涉密要求前提下,可充分参考园区现有同类企业污染治理技术、污染防治措施、环境风险防控经验,作为论证本项目拟采取措施的技术可行性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性、满足环境质量改善和排污许可要求的可行性、生态保护和恢复效果的可达性的依据。

(二)入园项目环评报批

1.简化公参方式

区内建设项目可根据《环境影响评价公众参与办法》规定的方式予以简化,具体要求和方式:“对依法批准设立的产业园区内的建设项目,若该产业园区已依法开展了规划环境影响评价公众参与且该建设项目性质、规模等符合经生态环境主管部门组织审查通过的规划环境影响报告书和审查意见,建设单位开展建设项目环境影响评价公众参与时,可以按照以下方式予以简化:

(1)免予开展本办法第九条规定的公开程序,相关应当公开的内容纳入本办法第十条规定的公开内容一并公开;

(2)本办法第十条第二款和第十一条第一款规定的10个工作日的期限减为5个工作日;

(3)免予采用本办法第十一条第一款第三项规定的张贴公告的方式。”

2.执行环评豁免和告知承诺

属于生态环境部《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》(环综合〔2020〕13 号)“正面清单”中环评豁免范围的建设项目,全部实行环评豁免。属疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类建设项目,严格按照《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有关建设项目环境影响评价应急服务保障的通知》(环办环评函〔2020〕56 号)规定的要求和时限等执行。环评豁免范围的建设项目,无须办理环评手续;疫情防控结束后,根据生态环境部相关文件要求,确定是否补办环评手续。

根据省生态环境厅环评告知承诺制审批改革工作实施要求,对实施环评告知承诺制审批的建设项目,各地在收到建设单位和环评文件编制单位签署的告承诺书以及建设项目环境影响报告书(表)等符合要求的要件,可不经评估、审查,直接做出审批决定。

3.优化审批服务

环评文件审批申请即到即受理,对需要进行现场踏勘的,充分运用现代化、信息化手段开展工作,专家咨询可以通过函审方式进行,最大限度缩短评估时限。园区内建设项目纳入环评审批“绿色通道”,最大限度提高审批效率。

四、工作流程

1. 项目单位需要提供的材料:关于查询XX 园区环境

影响评价区域评估结果的申请函和建设项目环境影响评价区域评估承诺书

2.办理程序:项目单位向所在园区管委会提出申请函和区域评估承诺书,园区管委会向企业提供园区环境影响评价区域评估结果,项目单位在环境影响评价报告编制过程引用区域评估成果,环境影响评价报告编制完成后,项目单位向有审批权限生态环境主管申报,在满足审批要求的前提下,可以进入环评审批绿色通道,生态环境主管部门按程序进行审批。

附件:1.关于查询XX 园区环境影响评价区域评估结果的申请函

2. 建设项目环境影响评价区域评估承诺书

2023年10月8日          

附件1

关于查询XX园区环境影响评价

区域评估结果的申请函

XXX 园区管委会:

目前,我单位正在编制XX建设项目环境影响评价报告书(表),特申请查询所在园区环境影响评价区域评估成果。

请予以大力支持,为盼!

(联系人及联系电话;详细通讯地址和邮编)

XX单位

X 年X 月X 日

附件2

建设项目环境影响评价区域评估承诺书

注意事项:1.本承诺书一式三份,盖章后生效。

2.在办理建设项目环境影响评价审批手续时,承诺书随报审材料一并报送。

3.承诺单位应当妥善保管本承诺书。